黄河三角洲高效生态经济区发展规划

2010-02-06 20:48:21 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条

┃　济　　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃旅游总收入（亿元）　　　　　　　　┃　　105　　　　　　 ┃　1．8倍　　┃　　23　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃研究与试验发展经费支出占地区生产　┃　　2　　　　　　　 ┃　　　　　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　增　　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃总值比重（％）　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃高新技术产业产值占规模以上工业产　┃　　30　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　长　　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃值比重（％）　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃进出口总值（亿美元）　　　　　　　┃　　200　　　　　　 ┃　2．8倍　　┃　　30　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃其中：出口（亿美元）　　　　　　　┃　　150　　　　　　 ┃　　　　　　┃　　35　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃　　进口（亿美元）　　　　　　　　┃　　50　　　　　　　┃　　　　　　┃　　20　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃累计实际利用外商直接投资（亿美　　┃　　65　　　　　　　┃　　　　　　┃　　30　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃元）　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃　资　　┃单位GDP能耗降低（％）　　　　　　 ┃　累计24左右　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┃　源　　┃工业用水重复利用率（％）　　　　　┃　　80以上　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┃　环　　┃主要污染物排放总量下降（％）　　　┃　　20以上　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┃　境　　┃森林覆盖率（％）　　　　　　　　　┃　　25左右　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃　　　　┃新建及改造防潮堤（公里）　　　　　┃　　750　　　　　　 ┃　　　　　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　基　　┃港口吞吐量（万吨）　　　　　　　　┃　　4000　　　　　　┃　　3倍　　 ┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　础　　┃铁路营业里程（公里）　　　　　　　┃　　760　　　　　　 ┃　　1．2倍　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　设　　┃高速公路通车里程（公里）　　　　　┃　　700　　　　　　 ┃　　1倍　　 ┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃发电装机容量（万千瓦）　　　　　　┃　　1000左右　　　　┃　1．3倍　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　施　　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃其中：新能源（万千瓦）　　　　　　┃　　180左右　　　　 ┃　　　　　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃总供水能力（亿立方米）　　　　　　┃　　35以上　　　　　┃　1．2倍　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃　城县　┃城镇化水平（％）　　　　　　　　　┃　　50　　　　　　　┃　　1．5个　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　乡域　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　百分点　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　建经　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　设济　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┣━━━━╋━━━━━━━━━━━━━━━━━╋━━━━━━━━━━╋━━━━━━╋━━━━━╋━━━━━┫

┃　　　　┃人口自然增长率（‰）　　　　　　　┃　　6　　　　　　　 ┃　　　　　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┃　人　　┃城镇居民人均可支配收入（元）　　　┃　　17400　　　　　 ┃　　54％　　┃　　9　　 ┃　预期性　┃

┃　民　　┃农民人均纯收入（元）　　　　　　　┃　　7000　　　　　　┃　　61％　　┃　　10　　┃　预期性　┃

┃　生　　┃城镇登记失业率（％）　　　　　　　┃　　3．5以内　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　约束性　┃

┃　　　　┃新增城镇就业（万人）　　　　　　　┃　　60　　　　　　　┃　　40％　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　活　　┃　　　　　　　　　　　　　　　　　┃　　　　　　　　　　┃　　　　　　┃　　　　　┃　　　　　┃

┃　　　　┃转移农村劳动力（万人）　　　　　　┃　　100　　　　　　 ┃　　30％　　┃　　　　　┃　预期性　┃

┃　　　　┃千人病床数（张）　　　　　　　　　┃　　2．8　　　　　　┃　　1．1倍　┃　　　　　┃　预期性　┃

┗━━━━┻━━━━━━━━━━━━━━━━━┻━━━━━━━━━━┻━━━━━━┻━━━━━┻━━━━━┛

三、空间布局

以科学配置土地资源为出发点，遵循经济规律、自然规律和城镇化发展规律，统筹考虑区域内经济布局、城镇发展和未来人口分布，明确区域主体功能，科学界定土地开发利用保护性质，指导合理布局，避免盲目布点、无序开发，促进规模集约、产业集聚、人口集中，提高土地利用效率，构建主体功能清晰，发展导向明确，开发秩序规范，经济与人口、资源、环境协调发展的新格局。到2010年，开发建设优质粮田100万亩；集约建设一批重点物流及工业园区；新增养殖水面90万亩，总量达到150万亩；新增自然保护区面积60万亩，总量达到560万亩。

（一）产业布局。

按照产业集聚、城市辐射、园区带动、突出重点、率先突破的发展理念，着眼于现有资源、产业基础和开发潜力，充分考虑区域分工和联系，突出区域特色，按照“四点、四区、一带”布局。即：加快东营、滨州、潍坊、莱州四个港口建设，重点规划建设四大临港产业区，形成北部沿海经济带，初步规划面积约4400平方公里，建成全省的生态产业基地、新能源基地和全国的循环经济示范基地。四区，即东营、滨州、潍坊、莱州四大临港产业区。依托港口和铁路交通干线，加强基础设施建设，大力发展临港工业、临港物流和现代加工制造业，推动人才、物资、资金、信息等生产要素的高效流动和快速集聚，促进产业集群式发展，成为北部沿海经济带的关键支撑。
 

专栏4　　四大临港产业区

东营临港产业区域位于东营市东北部和东部临海、临港区内，主要为国有荒滩盐碱地，起步区约1000多平方公里，重点建设化工、电力、临港产业、物流等产业集聚区，打造区域内重要的化工产业基地、电力供应基地、装备制造业基地、区域物流中心和产品集散中心。

滨州临港产业区域位于滨州市北部无棣、沾化、滨城区界内，起步区约700多平方公里，建成油盐化工、船舶制造、建材冶金、生态电源、生物制药、现代物流于一体的产业聚集区，环渤海区域性物流中心，全国循环经济示范区。

潍坊沿海开发区域位于潍坊城区北部与潍坊港之间，包括寒亭区北部、滨海经济开发区、寿光市北部、昌邑市北部，起步区约800平方公里，建成全国最大的海洋化工生产基地、出口创汇基地和农药化工生产基地，国家级循环经济示范区和生态工业示范区。

莱州临港产业区域位于金城、三山岛至莱州银海化工园区之间，规划面积约500平方公里，建成电力、冶金、精细化工、石油化工、机械加工、滨海旅游、高技术生物育种、物流等产业聚集区。

一带，即北部沿海经济带。遵循循环经济发展理念，突出高效生态的特点，依托港口和交通干线，以四大临港产业区为支撑，以“三类园区”为节点，加快打造“三大基地”，构筑北部沿海经济隆起带。

“三类园区”。园区是产业聚集、企业集中的重要载体，带动区域经济发展的龙头，吸引外资的重要窗口。根据区位、资源、产业特色和发展潜力等条件，重点规划发展经济技术开发区、特色工业园区和高效生态农业示范区。经济技术开发区，主要指市县所属省级经济开发区，重点发展高新技术、高附加值产业和现代服务业，不断提升产业层次和产品档次，成为带动全区加快发展的主体园区。特色工业园区，以省级工业园区为主体，依托优势产业和骨干企业，强化产业分工和配套协作，形成一批重化工业、高新技术、装备制造、纺织服装、农产品加工等各具特色的工业园区。高效生态农业示范区，以集约化、规模化、机械化、标准化为方向，因地制宜，突出特色，大力发展优质商品粮棉、蔬菜、花卉、桑蚕生产、冬枣种植、农区饲养和农产品加工业，形成一批优质农产品品牌，建成集生态、观光、安全于一体的综合性高效生态示范区。“三大基地”。即建成全省的生态产业基地、新能源基地和全国的循环经济示范基地。生态产业基地，按照资源节约、环境友好的要求，加快高新技术产业化，积极开发和引进先进实用技术，大力推行清洁生产，改造提升传统产业，统筹规划石油生产、加工和储备，扩大石油化工规模；延伸海洋化工产业链条，形成生态工业集群。发展具有突出优势和生态适应性的高效优质农产品，形成生态农业产业链。突出港口优势，发展临港物流；突出黄河入海口、湿地等生态特色，发展休闲度假观光生态旅游。新能源基地，充分发挥风能、生物质能、太阳能、地热等资源丰富的优势，实施新能源应用示范工程，积极推进产业化开发利用，搞好农村沼气推广工程。循环经济示范基地，针对该区域重化工产业比重较大的实际，按照减量化、再利用、资源化的原则，放大国家循环经济试点企业的示范效应，推广低消耗、零排放、可循环的生产模式，加快构筑循环经济体系。

（二）主体功能区。

根据资源环境承载能力、发展基础和潜力，着眼于充分发挥比较优势，按照高效与生态相统一、发展和保护相一致、人与自然相和谐的原则，结合自然资源的组合特点，区域发展规划按重点开发区、限制开发区和禁止开发区三类功能区规划。

1.重点开发区域。主要包括四大临港产业区和各类开发区，距海岸线10公里以外的成片荒滩盐碱地。以港口和铁路交通干线等为依托，以大型化工基地、能源基地、物流基地为重点，着力发展生态产业和循环经济。

2.限制开发区域。主要指沿海岸线开发带的浅海滩涂、盐碱地，以及高效生态农业区等。浅海滩涂区，充分考虑区域生态环境脆弱、环保要求较高的实际，适度发展养殖业，有序发展原盐业，加快发展滨海旅游业，合理开发滩海油田、风能和海水淡化，严禁发展污染严重的重化工业，限制设立海洋倾废区。高效生态农业区，依托区域资源和龙头企业，努力调整种养殖结构，大力发展高效、生态、观光、安全农业，着力培养具有突出优势和生态适应性的优质名牌农产品。

3.禁止开发区域。主要指农业保护区、水源地保护区和生态自然保护区等。农业保护区，严格保护基本农田，稳定耕地面积，着力发展特色农业，严禁其他产业挤占农业用地。水源地保护区，高度重视河流源头、沿岸水源涵养和库区保护，严禁发展高污染产业，限制城镇建设和人口集聚。生态自然保护区（带），包括东营的国家级自然保护区、海岸线自然保护带、沿黄河和沿小清河自然生态保护带。东营的国家级自然保护区，重点发展生态旅游业，适度开发绿色食品和立体林业；海岸线自然保护带，搞好浅海护养，重点发展滨海旅游、生态旅游、绿色种植业、健康养殖业等；沿黄河和沿小清河自然生态保护带，加强人工造林，重点发展优质粮棉、畜牧、林果等高效生态农业和生态旅游业。

专栏5　　重点湿地保护区

1.山东黄河三角洲国家级自然保护区

2.滨州贝壳堤岛与湿地国家级自然保护区

3.潍坊柽柳林湿地保护区

4.淄博高青大芦湖湿地保护区

（三）城镇和乡村建设。

深入推进城市化发展战略，以中心城市、沿海港口和产业园区为依托，以交通干线为主轴，形成大中小相配套、空间布局合理、服务功能健全、与产业发展相协调的城镇体系。以中心村为重点，以布局合理、设施配套、环境整洁、村貌优美为目标，加快推进农村城镇化进程，构建城乡统筹的乡村发展格局。