2015全国两会最受关注议案

2015-03-07 14:02:22 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条

全国两会已于3日下午开幕，来自全国各地的代表委员们汇聚北京，共同商讨政经、民生大计。当前,我国正处于全面建成小康社会决定性阶段,作为全面深化改革的关键之年,2015年全国两会上,代表委员们最关注议题都有哪些?

公益事业

李克强总理去年10月在国务院会议上指出，“要积极探索金融资本支持慈善事业发展的政策渠道”后，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿以政协提案的形式呼吁，应尽快制定非公募基金设立公益信托的制度配套建设，寻求公益和金融的最佳结合点，撬动社会潜在资源，激发企业公民的公益热情。

据悉，国内现有的慈善组织形式以基金会为主，但基金会设立门槛、捐赠比例偏高等因素，束缚了基金会的可持续发展。“尤其是非公募基金会，无法对外募集资金，如果没有合适的资产保值增值路径，只能竭泽而渔。”翟美卿表示。

政协委员在认真听会 新华社记者 姚大伟 摄

翟美卿称，相较于非公募基金会，公益信托的优势显而易见。公益信托成本低，设立效率高;公益支出比例弹性大;安全稳定。虽然优势明显，但限于优惠制度缺乏、营销工作不到位等原因，公益信托在我国并没有得到普及。

为给公益信托打造良好的发展平台，翟美卿建议，尽快研究并制定公益信托的税收政策及优惠措施。目前公益信托不享受任何税收优惠，为给公益信托的发展创造有利环境，建议参照《基金会管理条例》中“向基金会捐赠，捐赠人可以享受税前抵扣;基金会的捐赠收入，免交所得税，而投资收入须交纳25%所得税”的条款，在财税制度和《信托法》两方面都做出一定调整或修改。

教育公平

教育问题作为广受关注的民生话题，热议度不断上升，其中，教育公平在这几年持续受到两会代表的关注，政协会议开幕首日，就有不少代表为此发声。全国政协委员、朱德元帅嫡孙朱和平少将对媒体表示，今年的提案将持续关注教育公平，特别是西部教育发展。无独有偶，河南大学校长娄源功连续多年呼吁国家充分考虑不同省区间高等教育的公平问题，包括政策倾斜和教育资源的平衡问题。

“今年两会，我关注的重点是教育公平和义务教育均衡发展。2014年年初，为集中综合治理大城市义务教育择校热难题，教育部明确实施“小升初”就近入学办法，从十个重点方面进行部署，这既是择校热、培优热的纠偏，也是教育规律的回归。”全国政协委员、天津市教育委员会副主任孙惠玲表示，义务教育实施免试就近入学后，如何保障学校办学质量和特色、如何评价学校办学质量、如何有效激励校长办好学，成了今后教育改革的重点。

囿于历史遗留问题和地域经济长久以来的发展，我国的教育公平问题一直以来都没能得到很好的解决。但随着我国经济、政治方面改革力度的深化，在教育部主导的新一轮教育改革中，我国的教育改革也逐渐走向“深水区”，彰显出啃“硬骨头”的决心。

民生福祉

老百姓的民生问题始终是代表委员关注的焦点。全国政协委员、重庆市卫生和计划生育委员会主任屈谦今年围绕医疗改革提交了提案。他表示,在国民经济变轨进入发展新常态的背景下,卫生计生系统更需要创新,推进医药卫生体制改革。

全国人大代表谢德体主要关心“三农”问题。加强基本农田保护责任、加强农业科技传播、建立农业基础设施管护机制、完善农村建设用地复垦工作都在他关注之列。

谢德体还提出,加大培育和发展新型农业经营主体,以拓展农村市场,活跃农村经济。从农民生活而言,他建议增加农民财产性收入,以拉近城乡居民的收入距离。他还提出要重视贫困山区弃耕撂荒现象,确保农业生产持续开展,农民生活不受影响。

全国政协委员杜惠平从加大农村养老的财政扶持、探索寻求多元化的农村养老辅助力量、加快推进农村养老服务事业发展等方面关注农村养老问题。他建议在有条件的村或社区成立农村老年人互助协会,鼓励较为年轻或身体健康的老人为年纪更大或身体有疾病的老人提供义务性服务,形成阶梯式的农村养老服务模式。