无棣县县长丁海堂做客人民网与网友在线交流

2012-09-26 20:58:30 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条

人民网滨州9月26日电 9月26日下午，滨州市无棣县县委副书记、县长丁海堂做客人民网黄河三角洲频道，就“抢抓机遇 科学发展 努力提高人民群众生活幸福指数”这一主题，通过人民网滨州视窗、黄河三角洲频道和“中国滨州”政府网与广大网友进行了在线交流。（刘金平）

时 间：9月26日15:30—16:00

地 点：人民网黄河三角洲频道演播室

嘉 宾：无棣县县委副书记、县长丁海堂

主持人：耿 瞾

以下为访谈文字记录：

主持人：各位网友，大家好，这里是由人民网黄河三角洲频道和中国滨州政府网并机直播的“科学发展追赶超越”县区长在线访谈。今天我们节目请到滨州市无棣县县长丁海堂同志，他将围绕“抢抓机遇、科学发展，努力提高人民群众生活幸福指数”这一主题与网民朋友进行在线交流。下面有请丁县长，丁县长，您好！

丁海堂：主持人好，大家好！很高兴通过网络与大家进行交流。借此机会，我代表无棣县委、县政府，向长期以来对无棣经济社会发展给予大力支持和关注的各位网友及社会各界，表示衷心的感谢！

无棣位于山东省最北部，紧邻河北省，是黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区“两大国家战略”的叠加区域。近年来，我们抢抓“两区”开发等重大机遇，解放思想，扎实苦干，全县经济社会有了一个大的发展。在前不久召开的全省县域科学发展会议上，我县以全省第二名的成绩，被省委、省政府表彰为“2009—2011年全省县域经济跨越发展先进单位”，综合实力3年提升38个位次，2011年居全省第43位，初步进入全省第二方阵，无棣已站在了一个新的更高起点上。

主持人：谢谢丁县长，网友对无棣很关注，纷纷提出了他们关心的问题，现在我们就进入与网友交流时间。有网友【山水贤游】问：无棣作为全市仅有的两个黄蓝两区叠加的县之一，作为滨州北部崛起的重要一极，有什么样的发展思路和奋斗目标？

丁海堂：谢谢这位网友的提问。无棣面临两大国家战略机遇和滨州北部崛起历史重任，可以说机遇千载难逢，发展时不我待。我们将坚持以科学发展为主题，以转变发展方式为主线，以高效生态为导向，以海洋经济为突破，狠抓五大经济板块、高效农业、工业强县、文化旅游、招商引资、城乡统筹、民生至上、社会管理创新“八个”不动摇，加快建设富裕文明魅力幸福新无棣。

具体讲，在发展重点上：工业走高端、高效、低碳、循环的新型工业化道路，重点打造鲁北高新区、经济开发区、西港经济园区、新海工业园四大产业园，到2016年，分别建成1000亿级、500亿级、400亿级、200亿级产业园。农业发展高效生态农业，走产业化、规模化、特色化的路子。依托枣、棉、牧、渔四大特色产业，着力推进传统农业向现代农业转型发展。三产以文化旅游为突破口，将资源优势转化为经济优势、产业优势，全面提升现代服务业发展水平。

奋斗目标是：力争“三年全市居前，五年全省争先”，到2015年，全面实现“十二五”规划目标，实现地区生产总值、劳动者收入比“十一五”末均“翻一番”，地方财政收入“翻两番”；到2016年，力争综合实力进入全省上游水平。

主持人：近年来，无棣县从全县发展大局出发，提出打造五大经济板块。有网友对这项工作的进展比较关注，网友【梨花带雨】问：丁县长，无棣提出“打造五大经济板块”，全县上下为之振奋，鼓足了干劲，请问这项工作取得了哪些突破？

丁海堂：我县按照高效、集约发展的原则，举全县之力突破鲁北高新区、经济开发区、西港经济园区、新海工业园、古城文化旅游区“五大经济板块”，打造无棣超越发展的强力支撑。鲁北高新区打造循环经济示范基地，已有鲁北企业集团、鑫岳化工、山东大唐、齐星集团、三岳化工、浙江传化集团等大型企业入驻，实施了总投资300多亿元的环氧丙烷、钛业、新型铝材等20多个油盐化工循环利用项目。总投资45亿元的浙江传化产业园刚刚落户。经济开发区着力打造新型工业和高端服务业的城市综合体。规划建设汽车配件、金融电子、木器家具、机械制造等区中园10个，已落户总投资230亿元的项目75个，投资10亿元的祥森木业、投资5亿元的绿嘉木塑等项目加快建设。新海工业园打造精细化工基地，已有总投资105亿元的40个项目落户。投资40亿元的正海生态科技一期、投资28.6亿元的汇成化工一期建成投产，投资15亿元的华之业新材料等项目加快推进。西港经济园区打造蓝色经济先行区，已落户总投资53亿元的船舶制造、海洋工程及临港物流项目28个，中盛、津滨等造船项目建成，海王星海底软管和移迁式海洋钻井平台分别填补国内空白，总投资1.6亿元的煤焦物流项目签约落户。古城文化旅游区依托吴式芬、老县衙等历史文化资源，与城中村改造有机结合，打造齐鲁文化名城。3个安置小区首批交付使用。吴式芬故居、老县衙、荷花湾、护城河水利风景工程快速推进，年内千年古城将初具雏形。

主持人：丁县长，刚才你提到无棣将大力发展高效农业，下面就看一个关于这方面的问题，网友【景天】问：作为传统农业大县，无棣在农业做大做强方面是如何谋划的，有什么重要措施呢？

丁海堂：无棣是传统的农业大县，80%的人口为农民，拥有耕地83万亩，可以说是全市人均占有耕地最多的县区。无棣农业发展也有一些特色，是全国粮棉和金丝小枣重点县，渤海黑牛、无棣驴被认定为国家农产品地理标志产品，国家级渤海黑牛保种场和科技示范基地落户无棣，全国首家美国原种猪核心群基地建成，是全国肉鸡养殖大县，还有水产养殖、苜蓿生产等特色。但这些与高效生态比起来，可以说，都是小而不大、大而不强、强而不优。通过前期，我随市政府领导到荷兰、比利时参观考察，近期又到河北承德考察了食用菌生产，启发很大，感受很多，开阔了眼界，转变了思路。我认为，发展高效生态农业，不仅利民，也能强县，富财政。发展高效生态农业前景广阔，大有可为，既是转方式、调结构的根本要求，也是无棣今后发展的必然选择。

在下步工作中，我们将做到“五抓”。一是抓特色。做大做强主导产业和优势产业。枣业，加强标准化示范园建设；林业，大力发展林下经济，充分挖掘利用50万亩林地资源，大力发展林禽、林草、林苗、林菌等种养模式，建设“林下银行”；粮棉业，实施好千亿斤粮食产能、5000亩“渤海粮仓”计划和高产创建项目；畜牧业，抓好渤海黑牛、无棣驴等地方优良品种资源的保护和开发；渔业，发展海参等名优特养殖和水产品深加工。二是抓典型。搞好园区建设，抓好海城、友发2个省级现代渔业园区，华特希尔等7家市级园区及38家县级园区建设；培植壮大一批农业龙头企业和经营大户。加快土地流转，鼓励有条件的企业向高效农业发展。三是抓科技。引进、示范、推广一批适用技术和模式，大力发展滴水喷灌、物联网等新技术。四是抓市场。做好农产品的包装、营销工作，提高附加值。五是抓招商。学习借鉴济南市开展的“农业招商引资年活动”，把我县枣、棉、牧、渔等丰富的资源优势转化为资本优势，走资源招商的路子。

为扶持高效生态农业发展，县政府将加大推进力度，在政策、资金等方面给予倾斜，全力提升发展水平，打造无棣跨越赶超新的增长极。

主持人：丁县长，刚才你提到无棣将充分挖掘利用丰富的林地资源，大力发展林下经济，有网友【独木人】问到这方面的问题：林下经济作为一个复合经营的新兴产业，目前无棣在发展林下经济方面有哪些特点？

丁海堂：林下经济作为一项新兴产业，具有很强的生命力和发展活力。发展林下经济，保护了林业资源，改善了生态环境，壮大了绿色产业，增加了农民收入，大幅提高了林地利用率和产出率，成为提高林业效益，促进农民增收的重要途径。近年来，我县坚持“以林为主、多种经营，远近结合、以短养长”的思路，探索出了适合本地特点的多种林下经济发展模式，取得了积极成效。目前比较成功的发展模式主要有以下三种：一是林苗模式。即在林地行间培植绿化树木、花卉等，缩短林业生产周期，提高林业综合效益。如小泊头镇的“上林下苗”立体种植，累计投资1400万元，发展总面积4500亩的2个苗木基地，种植优质白蜡24.5万株，林下育苗4500万株，按每株白蜡苗5元计算，预计今秋明春可实现收入2.25亿元。二是林草模式。即在林地内种植牧草或保留自然生长的杂草，林下放养或圈养牛、羊、猪、兔等家畜，在林中形成动物食草、粪便还林的生态循环食物链。如无棣腾达农牧有限公司于2011年建立万亩林业生产基地，栽植经济林木30余万株，发展林下苜蓿种植，年可产干草4500吨，实现纯收入700余万元。山东神力企业发展有限公司建起全县首家生态林场，造林1.5万亩。同步规划建设“林草间作”良种苜蓿繁育基地1万亩，现已开发建设3000亩，苜蓿及种子两项年可获纯收入1095万元，收益十分可观。三是林禽模式。即充分利用林下空间，发展家禽养殖，在林中形成 “林+草+虫+禽+林”生态循环食物链，不仅降低了饲养成本，而且提升了林下产品质量。如碣石山镇大吴码头村村民吴国强，建起120亩冬枣密植园，树下饲养笨鸡，去年出栏笨鸡1万余只，年收入100余万元。同时，由于鸡觅食树下杂草、野菜、昆虫，鸡粪肥田，极大地减少了农药、化肥的使用，大幅提升了冬枣品质，枣园每亩纯收入由原来2000余元增加到现在的1万余元。

下步，我们将搞好科学规划，示范带动，规模经营，政策扶持，不断把林下经济提升到新水平，实现生态效益和经济效益最大化。

主持人：丁县长，文化旅游是产业结构调整的重点，有网友问到这方面的问题，网友【漫步人生】的问题是：无棣文化旅游资源丰富，目前在发展文化旅游方面取得了哪些成绩？

丁海堂：正如主持人所讲，无棣文化底蕴深厚，旅游资源丰富，有北宋词人李之仪，金石学家吴式芬，中国建筑大师张镈等古今名人；有国家级自然保护区贝壳堤岛、中国最年轻的火山碣石山、仍保留原生态的黄河岛等古迹遗址和自然景观。尤其是无棣古城历经1400多年，现存吴式芬故居、大觉寺、海丰塔、张宅、老县衙等历史遗迹。碣石山、大觉寺已创成2个国家3A级旅游景区。可以说，无棣发展文化旅游产业优势突出，得天独厚。为此，县委、县政府把文化旅游产业作为无棣发展的特色产业来抓，按照“山海古邑、儒风无棣”定位，古城建设、文化宣传、旅游开发齐头并进，努力建设全省文化旅游强县和全国知名休闲旅游目的地。

在文化方面，围绕吴氏文化一本故事集、一部评书、一部电视剧“三个一”工程，深入挖掘宣传吴式芬，促进无棣文化大繁荣。目前，吴氏家族故事集已出版发行，78集吴氏文化评书《红顶清风》在北京成功举办新闻发布会，在中央人民广播电台等40余家知名电台播出，电视剧与知名创作团队达成协议，年内完成剧本创作。同时，对历史文化资源进行了深入挖掘整理，共筛选具有开发价值的资源144项，极大促进了无棣文化开发。

在旅游方面，着力开发“六大”旅游品牌，以无棣古城及大觉寺、吴式芬故居、老县衙为主的古文化游，以碣石山、贝壳堤岛、黄河岛为主的风景游，以万亩枣林、千年桑园、滨海湿地等为主的生态游，以“农家乐、渔家乐”为主的乡村游，以剪纸、刺绣、葫芦为主的民俗游，以海盐、海瓷、造船、酿酒为主的工业游。车王镇千年古桑园建成开放，成功举办首届中国·无棣千年古桑旅游文化节。碣石山景区成功举办首届世界华人运动会圣火采集仪式。海盐博物馆、海瓷艺术产业园、酒文化产业园、魏王庙、龙云湖等项目加快建设，无棣文化旅游业正呈现出勃勃生机。

今后，我们将按照抓特色、出精品、添靓点的思路，策划无棣“两日游”，努力将无棣融入全省黄金海岸、山水圣人旅游大格局，真正把文化旅游产业发展成朝阳产业、富民兴县产业。

主持人：好，丁县长，接下来有网友【风正一帆悬】问，近年来，无棣县城市化建设进程不断加快，城乡面貌发生了巨大变化，请你介绍一下无棣县城镇化建设情况？

丁海堂：近年来，我们把城镇化工作作为统筹城乡发展、构建和谐社会的重要抓手，突出规划引领，完善城镇功能，城镇化水平不断提升。

在城区，按照古城文化旅游、老城商贸流通、新区政治文化、开发区新型工业的定位，大力实施“四大片区”会战，城市的承载力、辐射力和开放力不断提升。县城新区自2005年启动建设，到目前已累计完成投资38亿元，实施了基础、商服、居住、办公等项目96个，完成建设面积560万平方米，县城建成区面积达到27.5平方公里，人口达到13万人。为进一步提升城市品位，我们实施了一大批绿化、景观工程，新增绿化面积38万平方米，在立地条件差、盐碱化严重等情况下，一次性创成省级园林城市。

在乡镇，我们实施了乡镇街道驻地及城乡路域环境综合整治、城乡环卫一体化工程，按照硬化、净化、绿化、美化、亮化“五化”要求，组织开展了清除“三大堆”、统一广告牌匾、安装路灯等10项重点治理工程，组建了环卫所、中转运输等八支垃圾清运队伍，全力打造生态宜居小城镇。

在农村，连续两年开展了生态文明村创建，在去年创成63个生态文明村，获全市一等奖第一名的基础上，今年又开展了100个生态文明村创建，力争五年实现全覆盖。

同时，我们大力实施绿色县城、绿色村镇、绿色通道、绿色屏障“四绿”工程，大面积栽植蔷薇，建设三季有花、四季常青的生态景观，努力把无棣打造成“蔷薇花都”。

主持人：丁县长，生态建设是当前比较关注的话题，也是黄三角开发的主题，有网友【夏日雨荷】问：无棣在生态文明建设上是如何推进的？

丁海堂：近年来，无棣县牢固树立生态优先理念，保护开发并重，既要金山银山，又要碧水蓝天，实现了经济、生态的双赢。

一是加快生态环境建设。实施了环境空气自动监测、河流水质自动监测站、县污水处理厂升级改造、废水资源化利用等一大批工程，信阳、水湾等4个乡镇创成省级环境优美乡镇。去年，代表滨州市接受了全国海河迎查，清波河潜流人工湿地成为全市“两个唯一”，星一皮革公司打造的重金属铬污染全防全控监管体系，成为全市迎查工作的一大亮点，为滨州夺得全国“双第一”做出了突出贡献。二是加快生态湿地建设。大力实施绿化造林，森林覆盖率达到26%，建成黄河岛、碣石山及惠丰3处万亩生态林场。以打造全国最大的“滨海湿地绿色生态庄园”为目标，力争把黄河岛打造成国家级湿地公园。按照山、水、林、游自然和谐于一体，全力打造饮马湖省级湿地公园。三是加快生态农业建设。实施了全国小型农田水利建设重点县、全国新增千亿斤粮食产能重点县，以及水湾5.6万亩国家土地综合整治及小泊头5万亩未利用地开发等工程，农业生态环境明显改善。

主持人：丁县长，我们大家都知道，无棣经济并不十分发达，但近年来在改善民生上力度却非常大，群众得了很多实惠。网友【好男儿】问，政府为什么下这么大气力改善民生，又重点抓了哪些方面？

丁海堂：近年来，从中央到地方，各级都把改善民生提到前所未有的高度。坚持以人为本，切实改善民生，是群众的热切期盼，更是政府的首要职责。尽管我县财政并不富裕，各项支出压力较大，但县委、县政府坚守一个信念：社会发展首先就要改善民生、社会和谐首先就要群众幸福。列出了一份份民生大单，去年完成民生投入9亿元，占财政总支出的66%。今年又实施了总投资6.1亿元的民生八件实事，涉及医疗、住房、交通等各个方面。特别值得一提的是，我县很多民生事业走在了全国、全省前列。如：

无棣在全国率先推行校车公车公营新模式，被列为全国6个中小学校车运营试点县之一。按照“政府主导、部门联动、社会参与”的原则，县财政每年拿出500多万元，对学生乘车进行补贴，实现了校车城乡全覆盖，大大保障了学生上学安全。中央、省领导对无棣的做法都做出重要批示，给予充分肯定，央视《新闻联播》、《香港大公报》等主流媒体相继报道，经验在全国推广。

我们针对农村五保老人供养问题，自去年开始实施了“关爱五保老人三年集中行动”，建立“1+1+1”帮扶机制，即一个部门、一个企业帮扶一个敬老院。县财政拨出500多万元，将全县五保老人集中供养标准由每人每年2500元提高到5000元，分散供养标准由1500元提高到3600元，供养标准居全市第一、全省前列。设立了700多万元的贻成慈善基金。全县敬老院软硬件建设快速推进，全部达到省一级敬老院标准，实现了“吃有提高、病有良医、住有宜居、娱有所乐”的目标，五保老人生活质量明显提高。《焦点访谈》、《中国社会报》等新闻媒体报道了我县的经验做法。

城乡居民基本养老保险制度实现全覆盖，并纳入国家试点。县财政补贴资金1200万元，18万城乡居民受益。国家基本药物制度实现县乡村全覆盖，累计减轻群众药费负担1600万元。基层医疗卫生机构综合改革率先完成。在全国率先取消新农合就医转诊制度，形成了15分钟就医圈。在全省率先推行城乡居民卫生院住院全报销，进一步减轻了群众医疗负担。这些利民惠民之举，使群众生活得更加幸福、更加舒心。

主持人：丁县长，刚才您提到无棣推行城乡居民卫生院住院全报销，据我了解，这在滨州乃至全省尚属首创，有网友对此十分关心，网友【晨钟暮鼓】向您提问：丁县长你好，请您介绍一下城乡居民卫生院住院全报销工作的具体运行情况，群众得到了什么样的实惠？

丁海堂：近年来，无棣县和其他县区一样，先后实行了新型农村合作医疗和城镇居民医疗保险，有效缓解了群众看病难、看病贵的问题，但群众医疗负担仍然过重，同时也为了更加合理地分配县乡医疗资源，实现基本公共卫生服务均等化，推进农村卫生事业健康发展。我们在借鉴外地经验的基础上，经过多次分析论证，决定自今年8月1日起，实行参合、参保城乡居民乡镇卫生院住院全报销。这项政策概括起来，就是“一调双控”：“一调”，即将参合、参保城乡居民乡镇卫生院住院的补偿起付线、报销比例均调整为200元、100%。也就是说，群众住院缴纳200元起付线后，基本医疗费用全部报销，剩余部分由新农合基金或居民医保基金支付。“双控”，就是按照保合理治疗、保医疗机构正常运转的原则，既控制乡镇卫生院次均费用、总体费用和单病种费用，又控制县内其它医疗机构医药费用不合理增长，切实达到规范医疗机构诊疗行为，以及住院总体费用、次均费用、病人自付费用“三下降”的目的，实现财政不背包袱、基金保障能力提高、群众受益得实惠的目的。

自这项制度实施以来，收到良好成效，截止9月25日56天的时间，卫生院住院达1100人次，与去年同期相比增加800人次；补偿费用为120万元，与去年同期相比增加78万元，共计减轻城乡居民医药费负担60万元。这项制度的实行，不仅仅是一次“破冰式”的医改创新，是我县又一项利民惠民之举，得到了广大城乡居民的积极拥护和高度赞扬，也标志着我县初步进入了“免费医疗”时代。

主持人：由于时间关系，本次访谈到这里就要结束了，非常感谢丁县长在百忙之中和网民朋友进行见面，并认真回答了大家的提问，希望以后这样的机会更多一点，剩余的问题希望尽快通过中国滨州政府网以公告的方式发布。

丁海堂：好的。感谢主持人，感谢各位网友对无棣的关心和支持，希望大家以后多到无棣走走看看，再见！

主持人：好，感谢大家的参与，再见。