滨州行政区划在调整中激发区域发展活力
2010-10-24 02:00:01 作者：见内容 来源： 浏览次数： 评论 0 条
滨州撤地设市后，为了更好更快地推动政治经济社会的全面发展，行政区划在不断地进行着局部的调整
2000年6月10日，撤销滨州地区和县级滨州市，设立地级滨州市，以原县级滨州市的行政区域设立滨城区。滨州市辖原滨州地区的邹平县、沾化县、惠民县、博兴县、阳信县、无棣县和新设立的滨城区。
在随后的十年间，为了适应形势发展需要，推动政治经济社会全面发展，滨州的行政区划在不断地进行着局部的调整。
2001年3月15日，撤销滨城区滨城镇、张集乡，设立滨北镇；撤销杨集乡、尚店乡，设立尚集乡。撤销惠民县省屯镇，将其行政区域并入惠民镇；撤销联五乡，将其行政区域并入姜楼镇；撤销梁家乡，将其行政区域并入石庙镇；撤销香翟乡，将其行政区域并入何坊乡；撤销三堡乡，将其行政区域并入辛店乡；撤销申桥镇，将其行政区域并入李庄镇；撤销陈集乡，将其行政区域并入胡集镇。撤销阳信县银高乡，将其行政区域并入阳信镇；撤销小桑乡，将其行政区域并入商店镇；撤销鹁鸽李乡，将其行政区域并入洋湖乡；撤销雷家乡，将其行政区域并入水落坡乡。撤销沾化县齐
2002年4月17日，博兴县乔庄乡、邹平县码头乡撤乡设镇。
2002年7月31日，沾化县大高乡撤乡设镇。
2002年11月15日，撤销邹平县邹平镇，设立黛西街道办事处、黄山街道办事处和高新街道办事处。
2003年10月23日，将市东街道办事处的雷家等9个村划入北镇街道办事处，将彭李街道办事处的魏家等14个村划入市西街道办事处。
2003年11月3日，滨城区将尚集乡的王木匠等8个村划归杜店镇管辖；将尚集乡的新庄村等8个村划归彭李街道办事处管辖。
2004年5月9日，博兴县闫坊镇更名为吕艺镇。
2004年7月23日，将无棣县马山子镇石桥村划归西小王乡管辖。
2005年2月2日，将滨城区蒲城街道办事处并入市中街道办事处。
2005年2月3日，撤销滨城区小营镇、梁才乡、里则镇、滨北镇设立小营、梁才、里则、滨北街道办事处。
2005年6月24日，将无棣县大山镇更名为碣石山镇。
2005年9月30日，滨城区将黄河二路以南，渤海十八路以东，杜店镇政府管辖的棒棰孙等23个行政村划归市西街道办事处管辖；将黄河二路以北，渤海十八路以东，杜店镇政府管辖的山柳刘等3个行政村划归彭李街道办事处管辖。
2005年12月5日，撤销滨城区杜店镇设立杜店和沙河2个街道办事处。
2006年2月15日，将惠民县惠民镇更名为孙武镇。
2006年6月5日，将滨城区单寺乡更名为秦皇台乡。
2007年6月11日，将原博兴镇的相公堂等22个行政村，陈户镇的崇德等10个行政村划归城东街道办事处管辖。将原博兴镇的北关等15个行政村，湖滨镇的东风等18个行政村划归锦秋街道办事处管辖。将原博兴镇的东谷王等16个行政村划归博昌街道办事处管辖。
2007年11月23日，将滨城区勺头韩前等3个村划归杜店街道办事处管辖。
2009年8月3日，将沾化县原富国镇的东杨等33个行政村划归富国街道办事处管辖。将原富国镇的小房等39个行政村和利国乡车王等2个行政村划归富源街道办事处管辖。
2009年10月12日，将滨州市滨城区堡集镇更名为三河湖镇。
2010年5月21日，撤销旧镇设立青田街道办事处；撤销尚集乡设立杨柳雪镇；撤销孙武镇，以其原行政区域及何坊乡部分行政区域设立孙武街道办事处和武定府街道办事处；撤销何坊乡设立何坊镇；撤销辛店乡设立辛店镇；撤销大年陈乡设立大年陈镇；撤销阳信镇设立信城街道办事处和金阳街道办事处；撤销水落坡乡设立水落坡镇；撤销无棣镇，以其原行政区域及信阳乡部分行政区域设立海丰街道办事处和棣丰街道办事处；撤销柳堡乡设立柳堡镇；撤销车镇乡设立车王镇；撤销黄升乡设立黄升镇；撤销滨海乡设立滨海镇；撤销好生镇设立好生街道办事处。
事实证明，滨州的行政区划调整实实在在地激活了区域经济社会发展活力，推动了区域经济更好更快地发展
一个区域的行政区划要适应并能推动这个区域的经济社会发展，如果这一区域行政区划制约了经济社会发展，甚至已成为该区域经济社会发展的桎梏时，就必须对行政区划作出科学合理的调整，以此激活区域经济社会发展活力，推动区域经济更好更快发展。十年来，滨州行政区划的调整为当地经济的发展插上了腾飞的翅膀。
2009年10月12日，滨城区堡集镇更名为三河湖镇，自此，拉开了堡集镇由农业大镇向旅游业强镇转变的序幕。一组数据是最好的证明：2009年1—6月份全镇实现地方财政收入412.5万元；2010年1-6月份实现地方财政收入660万元，与去年同期相比，增长60%。2009年1-6月份全镇共接待游客1.4万余人次；2010年4月30日水上画廊正式揭牌并对游人开放，“五一”期间，接待游客2.3万人。1-6月份共接待游客7万余人次，月均收入7万余元，与去年同期相比，增长400%，取得了社会经济效益双丰收。
同样，乡镇合并、乡改镇后极大地推动了经济社会各项事业的发展。滨州原先乡镇行政区划格局是在计划经济体制下形成的，乡镇规模普遍较小。随着撤地设市后城市化的快速发展和农村改革的不断深入，农村经济体制、乡镇政府职能、农业结构、农村集体经济实力都发生了很大变化，农村原有的乡镇区划格局与经济社会发展的要求显得很不适应，小城镇建设布局分散、缺乏规模效益、建设财力不足和低水平重复建设等问题日益突出、弊端逐步显现。这就需要及时对行政区划进行必要的调整，使行政区划更趋于合理，能够提高行政效能、节约管理成本，使社会资源得到最优化的配置。同时，交通路网日益完善、通信手段日益完备快捷，给大规模撤并乡镇创造了条件。为此，从有利于行政管理，方便农民群众办事，方便为农民群众服务的目的出发，撤地设市后的2001年，就大规模对部分规模过小的乡镇进行合并，乡镇地域面积、人口规模都较过去有不同程度的扩大和增加，这次区划调整，全市由原来的6个街道办事处，61个镇，38个乡，1个农场，1个海防办事处，共107个乡镇办（场），调整为6个街道办事处，55个镇，22个乡，1个海防办事处，共84个乡镇办，比原来减少23个，乡镇平均人口由3.4万人增加到4.3万人，平均增加0.9万人，平均面积由86平方公里增加到116平方公里。实践证明，撤并乡镇和街办的效果是精简了机构，减少了行政成本，增强了镇、街的集聚效益，促进了城市经济的发展，促进了城区管理的集约化，有力地推进了我市城镇化的进程和社会主义新农村建设。
以沾化县黄升乡为例，乡改镇后，行政区域管理结构发生变化，小城镇建设速度加快，投资5000万元的大姜沾化冬枣贸易物流项目、投资500万元的山东滨州永大无花果加工项目、投资1500万元的山东正果食品加工项目、投资500万元的城镇开发建设项目、投资350万元的华瑞自动化养殖项目、投资300万元的鑫源木器加工项目、投资100万元的沾化冬枣市级现代农业示范区建设、投资300万元的“红河谷”农家乐等8个项目集中开工建设。
县城驻地撤镇设办和县城驻地镇撤一（镇）设多（办），增强了城市的活力和竞争力及管理深度
近年来随着滨州经济社会的快速发展，我市已逐步进入向工业化、城市化转型的重要阶段，特别是随着黄河三角洲高效生态经济区和山东半岛蓝色经济区等重点区域带动战略的实施，迫切需要强化城市功能、优化产业布局、统筹城乡一体化发展，打造更加适宜现代产业体系的发展空间。而县城驻地镇原有的农村管理体制已不适应新形势的要求。随着经济和社会事业特别是城市经济的迅速发展，县城规模越来越大，县城驻地人口密度加大，区域城市化进程明显加快，一些深层次的矛盾和问题逐步暴露出来。一是外来流动人口、无单位人员的管理问题，城区社会治安、计划生育问题，下岗失业人员、生活困难群众的救济和保障问题等，都需要一个新的载体来承接，以适应不断变化的人口结构、经济结构和功能结构，适应不断发展的人口数量、经济总量和城区规模。二是随着城区规模的扩张，城区及周围农村的村民变成了实际的城市居民，原先的农民从种田转向第二、第三产业，加大了城市人口基数。三是县城驻地人口密度加大，增加了区域管理难度，特别是在处置突发事件时更为凸显，像H1N1流感防治等诸多工作因人口多、密度大，给组织、布控、调度、指挥带来很大不便，严重影响了防治工作。人口密度大的城区撤一镇设多个街道办事处是发展的需要。
2003年2月，撤销邹平镇设黛溪、黄山、高新三个街道办事处，表明邹平县城规模的扩大，城市化格局的形成，政治、经济、文化、交通、社会事业等正在突破原有模式。1990年邹平镇实现社会生产总产值1.65亿元，2003年邹平镇被撤销，划分为黛溪、黄山、高新三个街道办事处后，当年，黛溪街道办事处社会总产值50.9亿元，顺利实现了街道办事处取代原邹平镇的目标。2007年，实现社会生产总值101.4亿元，国内生产总值24.3亿元,招商引资11.9亿元，固定资产投入15.09亿元，财政总收入实现2.3亿元，地方财政收入8771万元。黄山街道办事处2003年全年实现国内生产总值6.6亿元；2004年实现国内生产总值8.36亿元；2005年实现国内生产总值13.2亿元。高新街道办事处2003年实现社会总产值14.5亿元；2004年实现社会总产值24亿元。邹平县县城驻地撤镇设办后各街道办事处拼搏进取，实现年年飞速发展。
我市自2001年邹平县邹平镇率先撤一设三以来，博兴（2007年撤一设三）、沾化（2009年撤一设二）、无棣、阳信、惠民（均是2010年撤一设二）先后完成了县城驻地镇的撤一设二（或三）工作，邹平、博兴的发展已经证明，县城驻地镇的撤一设多，能极大地增强城市的活力和竞争力及管理深度。
已有
