| 作为全国中小学校车运营管理试点县，无棣县从去年9月份开始对校车率先实行市场化改革，组建成立了全国第一家由政府和企业合作的校车管理运营公司。截至目前，全县校车达113台，惠及全县7100余名中小学生，已累计接送学生388余万人次，未发生一起学生交通安全事件。 ■ 成立校车公司统一运营 改革校车管理运营模式是一项重大的民生工程、社会工程，涉及学校、家庭、有关部门等方方面面，只有政府牵头，才能整合各方力量，从根本上解决问题。无棣县采取政府主导、部门联动、市场运作、公司化管理，校车管理由县教育局主管，交警、交通部门协管，实行公司化管理。 该县成立了由政府和企业合作的校车管理运营公司——无棣校通公共交通服务有限公司，统一车型、统一标准、统一管理，利用1到2年的时间规范全县的校车。 无棣县“教育布局调整”最近两年才陆续展开。2010年之前，接送学生上下学的多是一些长途退役班车或是农用三轮，不但超员问题严重,而且存在安全隐患。在这一背景下,校车公司宣告成立,由交通部门协管,实行企业化管理，但不以营利为目的,属公益性质。 无棣县校通公交服务有限公司成立后，一期投资500余万元一次性购置校车22台，于2010年9月9日正式运营，首先让县城区1380名学生乘上安全舒适的校车。此后，校通公司投资2000余万元陆续购置新校车91台，以满足乡镇中小学乘车学生的需求。目前全县校车达113台，覆盖了全县11个乡（镇、办），惠及全县7100余名中小学生。截至目前，已累计接送学生388余万人次，未发生一起学生交通安全事件。 公司化运作把校车日常管理从学校工作中脱离出来，公司承担学生交通安全责任，减轻了学校的工作强度，同时，集中公司的人力资源能够更好地管理校车。 ■ 学生接送环环相扣 为保障孩子安全接送，无棣县有自己的绝招：各学校和移动公司联合，为每名乘车学生发放了一张“校时通”乘车卡，刷卡后系统免费自动给家长发送提示信息。学校每天安排专人清点乘车学生人数，组织学生有序乘车，并与校车看护员做好交接。主管、协管部门、学校、校车公司、校车经营者层层签订安全运营责任书。无棣县政府定期开展督导检查。 无棣县校车公司为每辆校车配备1名司机，1名跟车看护员。县政府统一招标，给所有校车购买了机动车交通事故责任强制险、驾乘人员险和承运人责任险3项保险。在无棣县的学校门口，送完孩子的黄色校车整齐划一地停在大门两侧。校车车座都配有安全带，靠背上贴着学生的名字。每辆车只能坐63名学生，每个学生都有固定座位。 据无棣公安局交警大队负责人介绍，该县实行严格的校车和驾驶员准入制度。校车必须符合交通安全有关规定，统一喷绘“无棣校车”标识。校车公司选拔的司机，应具有相应准驾车型3年以上安全驾驶经历。而且，司机最近3个记分周期内无记满12分记录，此外还要具备良好的职业道德。 该负责人表示，交警大队将开发校车管理系统，将校车纳入户籍化管理。按照校车一车一档的要求，将车辆、驾驶人、乘车学生、看护员全部纳入校车管理系统，并与教育局、校通公司实行信息共享，及时更新。 ■乘车学生每人每月补贴70元 目前，在无棣县乘校车，学生实行校车月票制度，学生每人每月乘车费用为140元。为了让学生坐上新校车又不给家长增加额外负担，该县在财力比较困难的情况下，每年从县乡财政拿出500多万元，对乘车学生按每人每月70元的标准给予补贴，每名学生每月实际缴纳70元。对低保家庭的学生，县乡两级财政则全额承担乘车费用。 对于欠发达县无棣来说,这不是个小数目。去年,无棣县地方财政收入属全省140余个县市区的“后三十名”之列。县政府有关部门负责人表示,县里财政运转尽管比较困难,但这是让群众看得见、摸得着的民生工程,这笔钱政府愿意拿,也花得值。 ■校车运营期待更多政策扶持 在无棣县，记者看到，大部分黄色醒目的校车前后窗上都印着大大的编号,但前后均没有车牌。 据悉，无棣县校车目前已达113台，但是已挂牌车辆仅5台，有20台校车正在进行审核挂牌，其余车辆均未办理牌照。据介绍，车辆暂没上牌,是因为车辆购置税、上牌费用等一些事项正在商讨中。毕竟一台车2万多元的购置税也不是个小数目。 业内人士认为，作为一项公益事业，政府应出台优惠政策，减免或者暂缓缴购置税，鼓励企业及社会参与，尽最大可能维护校车公司的利益，这样才能真正实现企业与学生家长双赢。 （记者 韩俊亮 见习记者 张磊 通讯员 管林建 报道） |
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